環衛一體化特許經營模式突然在下沉市場火了！
10月以來，隨著總預算高達64.3億元的“遵義市紅花崗區、匯川區城鄉環衛一體化特許經營項目”掛網招標，當地再發布“余慶縣及湄潭縣城鄉環衛一體化特許經營項目”及“赤水市城鄉環衛一體化市場化特許經營項目”政府采購意向，預算分別為24.4億元、13.9億元。
覆蓋紅花崗、余慶等5個區縣，一周時間連發三個環衛一體化特許經營大標，采購預算突破100億元，該地連片推進區縣環衛業務的意圖十分明顯。
而按照近日印發的《遵義市城鄉生活垃圾分類收運處置實施方案》，遵義擬補齊“村、組、戶”三級末端處置設施，在全市建立起城鄉環衛“政府監管、企業運作、全鏈覆蓋、以費養事”的市場化運作模式，最終推動穩步推進全市城鄉環衛一體化、市場化及生活垃圾分類等，實現縣城生活垃圾無害化處理率持續保持98%以上等目標。
值得注意的是，隨著城市區域內需求趨向飽和，縣鄉等下沉市場近兩年正逐步成為環衛項目的主要增量來源。與此同時，政策層面也在加快進行催化。
2022年，頂層設計《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》落地，目光首次聚焦到縣域開發，指出“縣城建設是擴大內需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障”，將健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系，推進大宗固體廢棄物綜合利用。
緊隨其后，多部門聯合出臺《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》，以垃圾焚燒設施為切入點，要求到2030年“除少數不具備條件的特殊區域外，全國縣級地區生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求”，描繪出明晰的垃圾清理收運、處置利用路線圖。
2023年初，國家發展改革委聯合住建部再次發文，下達《關于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》，表示將實現“全國縣級地區生活垃圾收運體系進一步健全，收運能力進一步提升”等目標，尤其是長江經濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區以及其他地區具備條件的縣級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。
在此背景下，聚焦縣域，聚焦城鄉一體化，今年釋放的環衛項目大部分都呈現下沉趨勢。供應商選擇上，這些項目對民營公司也更為友好。如前不久開標的廣東恩平市農村環衛一體化項目，總預算超13億元，最終被僑銀股份收入囊中；以4.12億元成交，貴州紫云自治縣環衛一體化特許經營項目，也被福龍馬拿下。對苦于“國資圍城”的環衛市場而言，縣域越來越有可能成為民營企業“翻身”的重點。
機構曾進行測算，對已開標100個縣區城鄉環衛一體化項目分析發現，其年費總額近50億元，單個縣近5000萬元。以此為基礎，全國共計1881個縣(不包括970個市轄區)，“城鄉環衛一體化”理論市場規模可達900億量級。
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