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中國油氣管網改革模式浮出水面
點擊次數：143 發布時間：2014-12-11
日前通過決議，將以西氣東輸一線和二線相關資產和負債出資設立東部管道公司，并通過產權交易所公開轉讓所持有東部管道公司100%的股權。
中石油*人士表示，本次資產轉讓有利于促進公司混合所有制發展，優化資產配置，實現產權結構多元化。
“從現在看，未來中國油氣管網管理很可能探索一種通過國有股份發揮主導作用，實現資本多元化和網運分離的混合所有制模式。而國有股份在其中不一定是控股的。”中國石油大學教授劉毅軍說。
十八屆三中全會提出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開，放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。
根據中石油股份公司董事會臨時會議通過的《關于成立中石油東部管道有限公司及產權轉讓相關事宜的議案》，中石油股份公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一線、二線相關的資產及負債，以及管道建設項目部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債出資設立東部管道公司。
劉毅軍認為，“這次改革不僅是中石油一家企業的改革，而且是國家產業政策改革的折射，并將推動中國天然氣產業向競爭性產業演化走出關鍵一步。”
天然氣產業的網運分開主要指天然氣供應商和管道運營商分離。劉毅軍指出，天然氣產業實現網運分開，涉及行業準入以及產輸價格捆綁等問題將更容易得到解決，并將推動天然氣管網的上下游環節引入更多競爭性。